上文引用的第 3 条的早期草案写道“每个缔约国应终止

[roseline371274]

这些时期在适用第 3 条的两个不同方面也有所不同——第一方面要求所有缔约国“特别谴责种族隔离和种族隔离”；而第二方面要求每个缔约国“在其管辖领土内防止、禁止和消除所有此类行为”。起草者预见到了第 3 条固有的这些有区别的义务的必要性。1963 年，南非明确表示不会支持宣言和公约草案，因为它认为这是对它的不公正攻击（它最终于 1998 年批准了该草案）。（…）”；但后来改为“缔约国特别谴责”。因此，第 3 条首先呼吁所有缔约国特别谴责发生在任何地方的种族隔离和种族隔离，包括在非缔约国。然后，该法案针对实行种族隔 加纳 WhatsApp 号码 离和种族隔离的个别国家，要求这些国家“在其管辖的领土内防止、禁止和根除所有此类行为”。请注意，第二项“防止、禁止和根除”的义务仅限于管辖范围——它只针对在其管辖的领土内实行此类行为的国家。

1970 年，消除种族歧视委员会在其第一次会议上提出，《消除种族歧视委员会公约》第 3 条规定，所有缔约国在与所谓的“南部非洲种族主义政权”（包括南非、南罗得西亚和纳米比亚）的外交、经济和其他关系方面必须报告其行为。委员会在本次会议上没有讨论第 3 条的第二部分，因为当时种族隔离的做法不在任何缔约国的管辖范围内。这并非毫无争议——某些西方国家（如英国）拒绝报告其与南非的关系。1975 年，消除种族歧视委员会发布了关于“与种族主义政权的关系”的第 2(XI) 号决定，明确强调了其立场：

“宣布所有支持、维持或鼓励种族主义政权的政策、做法或关系，都与批准或加入《消除一切形式种族歧视国际公约》所固有的消除种族歧视事业的承诺不相容，也不符合缔约国根据《公约》第 3 条谴责种族隔离和种族隔离的具体承诺”。(此处第 68 页)

这项工作必定是最早适用普遍义务的例子之一，因为 25 年来，所有缔约国都接受了系统审查，以了解它们与南部非洲政权的关系（我在这里详细讨论）。除了外交和贸易关系外，军事合作也一直受到关注。它还将体育纳入“其他关系”类别，例如，新西兰在 1976 年就参加南非体育赛事一事受到质询。正如消除种族歧视委员会所指出的，“体育已成为国际社会打击种族隔离的主要手段之一”。